ADÜ'DE ZEYTİNLERİ BİLE YE- MİŞ-LER

ADÜ'DE PARÇA- PARÇA VURGUN...

Aydın Menderes Üniversitesi'nde yaşanan yolsuzluk ve usulsüzlük iddialarını gündeme taşıyarak devletin nasıl kamu zararına uğratıldığını gözler önüne seren TEMİZELLER programını SAYIŞTAY Başkanlığı'nın raporu da doğruladı. SAYIŞTAY denetçileri Aydın Menderes Üniversitesi'nin eski yönetimi ile ilgili hazırladığı rapor TEMİZELLER' in ne kadar haklı olduğunu belgeledi.    Müfettişler raporlarında üniversitedeki zeytin ağaçlarının zeytinlerinin bile ortadan yok olduğunu, zeytinlerin muhasebe kayıtlarına bile geçirilmediğini vurguladı. Denetçiler yasak olmasına karşın bazı ihalelerinin parçalara bölünerek mevzuata aykırı işlem yapıldığını, üniversitenin mali kayıtlarının incelenmesi sonucunda döner sermayedeki zararın 76 milyon lira olduğunu raporlarına yazdı.  SAYIŞTAY Başkanlığı raporlarında aynen şu bilgilere yer verdi.   NEREDE 76 MİLYON LİRA PARA 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile 672.322.000 TL ödenek tahsis edilen Üniversite bütçesine yıl içinde 450.484.582 TL ödenek eklenmiş ve toplam ödenek 1.122.806.582 TL’ye ulaşmış olup, ödeneğin %94,63’ü olan 1.062.520.975 TL kullanılmıştır.     - Döner Sermaye İşletmesinin 2022 yılı gelir toplamı 680.123.426,29 TL, gider toplamı 755.815.776,79 TL olarak gerçekleşmiş ve dönem 75.815.776,50 TL zarar ile tamamlanmıştır.  - -Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı Sosyal Tesisleri İktisadi İşletmesinin 2022 yılı gelir toplamı 30.256.406,47 TL, gider toplamı 30.589.184,09 TL olarak gerçekleşmiş ve dönem sonu 332.777,62 TL zarar ile tamamlanmıştır.   ZEYTİNLERİ BİLE YEMİŞLER! SAYIŞTAY müfettişleri Adnan Menderes Üniversitesi'nde yaşanan korkunç kamu zararlarını gözler önüne sererken ilginç bir belirlemeyi de raporlarına yazmışlar. Müfettişler üniversitenin bir çok yerinde bulunan zeytin ağaçlarından elde edilen zeytinlerin bile muhasebe kayıtlarına geçirilmediğini ve mahsulün kayıp olduğunu raporlarında belirtmişler. SAYIŞTAY müfettişleri bu konu ile ilgili belirlemelerini raporlarına aynen şöyle yazmışlar:   ZEYTİNLERİ KİM YEDİ OSMAN BEY? 'Üniversite bünyesinde bulunan zeytinliklerden elde edilen zeytinlerin üretim ve kullanım işlemlerinin muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 15 Stoklar başlıklı 85’inci maddesinde “Stoklar hesap grubu; kamu idarelerince satılmak, üretimde veya diğer faaliyetlerde kullanılmak ya da tüketilmek üzere edinilen ilk madde ve malzeme, yarı mamul, mamul, ticari mal, artık ve hurda gibi bir yıl veya faaliyet dönemi içinde tüketilecek veya paraya çevrilecek varlıkların izlenmesi için kullanılır.” ifadesi yer almaktadır.  Aynı Yönetmelik’in “Hesap Grubuna İlişkin İşlemler” başlıklı 86’ncı madddesinde:“…(2) Stoklar, maliyet bedeliyle hesaplara alınır. Maliyet bedeline, stokların elde edilmesi ve depolanacağı yere kadar getirilmesi için faiz hariç yapılan her türlü giderler ilave edilir. Bağış veya hibe olarak edinilen stoklar varsa bilinen değeri, yoksa ilgili T.C. Sayıştay BaşkanlığıAydın Adnan Menderes Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10mevzuatına göre değerlemesi yapıldıktan sonra tespit edilen değeri üzerinden hesaplara alınır. Stoklar, kullanıldıklarında veya tüketildiklerinde giderler hesabına kaydedilerek ilgili hesaplardan çıkarılır. Enflasyon düzeltmesi sonucu oluşan farklar maliyet bedeline eklenir.  (4) Satın alma suretiyle edinilen stokların giriş işlemleri için düzenlenen taşınır işlem fişlerinin bir nüshası ödeme emri belgesi ekinde muhasebe birimine gönderilir. Diğer şekillerde edinilen stokların girişleri için düzenlenen taşınır işlem fişlerinin birer nüshasının, düzenleme tarihini takip eden on gün içinde ve her durumda malî yıl sona ermeden önce muhasebe birimine gönderilmesi ve muhasebeleştirilmesi zorunludur.    AYNI İŞİ KISIMLARA BÖLEREK DOĞRUDAN TEMİNLE VERMİŞLER… YASAKLI FİRMAYA İHALE… Denetçiler skandalların üniversitesi Aydın Menderes Üniversitesi'nde ihaleleri de mercek altına almışlar. SAYIŞTAY müfettişleri raporlarının bu bölümünde devletin ihale yasaklı firmalarına Adnan Menderes Üniversitesi eski yönetiminin ihale verdiğini yine kanunen ve yönetmeliklerce yasak olmasına karşın bazı ihalelerin parçalara ayrılarak doğrudan temin yoluyla  firmalara verildiğini belirtmişler. TEMİZELLER' in ulaştığı konu ile ilgili raporda bu bölümler raporda aynen şöyle satırlara geçmiş. ' Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5.4’üncü maddesinde 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmeyeceği; ancak anılan Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede, Aydın Adnan Menderes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından doğrudan temin kapsamında yapılan alımlarda, alım yapılan gerçek veya tüzel kişilerin Kamu İhale Kurumunun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrolünün yapılmadığı görülmüştür'   YÜKLENİCİ İLE SÖZLEŞME BİLE YAPMAMIŞLAR PARÇA PARÇA İHALE YAPMIŞLAR SAYIŞTAY denetçileri ADÜ’de yapılan işlerde eski yönetimin müteahhitlik firması veya iş yüklenicisi ile sözleşme bile yapmadıklarını raporda belirtmişler. Raporda yapılan incelemeler sonucunda elde edilen bilgiler aynen şöyle yazılmış. ' 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen ihale usulleriyle yapılması gereken yapım işlerinin, ihale yapılmaksızın kısımlara bölünerek doğrudan temin yoluyla yapıldığı T.C. Sayıştay Başkanlığı Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu görülmüştür.4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Uygulanacak İhale Usulleri” başlıklı 18'inci maddesinde; açık ihale, belli istekliler arasında ihale, pazarlık usulü, ihale usulleri olarak sayılmış ancak, doğrudan temin suretiyle satın alma bir ihale usulü olarak sayılmamıştır.  İlgili Kanun’un “Doğrudan Temin” başlıklı 22'nci maddesinde: “Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 218,395 diğer idarelerin 72.752 Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar...Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10’ uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” denilmektedir.  Doğrudan temin yöntemi, Kanun’da ihale usulleri için öngörülen kuralların uygulanma zorunluluğunun bulunmadığı, istisnai bir alım yöntemidir. Bu yöntemle, ihale komisyonu kurma ve Kanun’un 10'uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilecektir. Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5'nci maddesinde: “Eşik değerlerin altında kalmak amacı ile mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez” denilmek sureti ile normalde ihale konusu olacak bir işin kısımlara bölünerek istisnai bir yöntemle alınmasının mümkün olmayacağı açık bir şekilde ifade edilmiştir. Bu hükümlere rağmen, üniversite bünyesinde yürütülen aynı mahiyetteki yapım işlerinin bir kısmının parçalara bölünmek suretiyle 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi uyarınca doğrudan temin usulü ile yapıldığı görülmektedir. T.C. Sayıştay Başkanlığı Aydın Adnan Menderes Üniversitesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu Söz konusu alımların doğrudan temin yolu ile yapılmış olması, aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikte olmasından dolayı açıklanan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22'nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinin incelenmesi sonucunda; yapımı ve teslimi belli bir süreyi gerektiren çeşitli inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3'üncü maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması İdarelerin takdirindedir.” denilmiştir. Dolayısıyla Tebliğ düzenlemesi uyarınca bakım onarım ya da proje hazırlanması gibi belli bir süreyi gerektiren işler için yapılacak alımlarda sözleşme düzenlemesi zorunludur. Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren yapım ve hizmet alımlarında işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve işin kontrolünü sağlayabilmek, ayrıca ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçebilmek açısından mevzuatın zorunlu kıldığı gibi sözleşme imzalanması gerektiği değerlendirilmektedir'.   Not: TEMİZELLER programının bugün saat 16.00 da yayınlanacak olan bölümünde Adnan Menderes Üniversitesinde yaşanan yeni skandallara yer verilerek yine usta gazeteci Ahmet Tübcel 'in yorumlarıyla karşınızda olacak. Whatsapp İhbar Hattımız: 0533 263 43 78 Mail Adresimiz: temizelleranaliz@gmail.com