KARABURUN'DA SANTRALLER İZİNSİZ NASIL ÇALIŞTI? SAYIŞTAY RAPORLARI

Ruhsatsız enerji santralleri

Sayıştay raporlarında müfettişlerin geniş şekilde denetime tabi tuttukları belediyelerden biri de Karaburun Belediyesi oldu. Akrabalarını belediyeye aldırdığı ve belediye bünyesinde şirket kurarak kendini şirkete başkan atadığı iddiasıyla çok eleştirilen Karaburun Belediye Başkanı İlkay Girgin Erdoğan, SAYIŞTAY raporları ile de gündeme geldi. Sayıştay denetçileri Karaburun Belediyesi ile ilgili yaptıkları incelemede özellikle işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan çok sayıda rüzgar enerji santraline nasıl ve neden izin verildiğini raporlarına yazdı. Müfettişler raporlarında belediye ile ilgili bulguları şöyle sıraladı. BULGU LİSTESİ A. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular 1. Maddi Duran Varlıkların Gerçeği Yansıtmaması B. Diğer Bulgular 1. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Çok Sayıda Rüzgâr Enerji Santralinin Faaliyet Göstermesi 2. Doğrudan Temin Kayıt Formunun Doldurulmaması ve Elektronik Kamu Alımları Platformu Üzerinde Kayıt Altına Alınmaması 3. Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan Alımlarda Sınırın Uygun Görüş Alınmaksızın Aşılması 4. Eğlence Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması 5. İndirimli Bina Vergisi Uygulanan Kişilerin Muafiyet İçin Gerekli Şartları Taşıyıp Taşımadıkları Hususunda Etkin Bir Kontrol Mekanizmasının Bulunmaması 6. İşçilerin Yıllık İzinlerinin Kanuna Uygun Şekilde Kullandırılmaması 7. Sosyal Denge Sözleşmesinde Konusu Dışında Çeşitli Hükümlere Yer Verilmesi 8. Sosyal Denge Sözleşmesinde Süre Sınırına Uyulmaması 9. Şirket İşçilerine Ödenen Kıdem Tazminatı Tutarlarının Sorumluluğu Bulunan Alt İşverenlere Rücu Edilmemesi 10. Taşınmazların Kaydına İlişkin Form ve İcmal Cetvellerinin Eksik Olması 11. Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması 12. Vezneler Aracılığıyla Nakit Tahsilat Yapılmasına Rağmen Kasa Hesabının Kullanılmaması RUHSATSIZ RÜZGAR SANTRALLERİ Yapılan incelemede; 2018 yılından sonra kurulan rüzgâr enerji santrallerinin işyeri açma izin harcını yatırarak Belediyeden ruhsat aldıkları görülmüştür. Ancak geçmiş dönemlerde kurulan yaklaşık 50 adet rüzgâr enerji santralinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının olmadığı, buna bağlı olarak da söz konusu santrallerden İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Harcı alınmadığı tespit edilmiştir. PERSONEL HARCAMALARI YÜZDE 103 ARTMIŞ 2020 yılında bütçe giderleri % 85,29 seviyesinde gerçekleşmiştir. 2020 yılında çekilen bir krediden dolayı faiz giderlerinde başlangıç bütçesinde öngörülen tutar % 275,10 oranında aşılmıştır. Personel harcamalarına ilişkin gider kalemleri beklenenin üstünde % 103,56 gerçekleşirken, diğer giderler beklenenin altında gerçekleşmiştir.  KAYIT ALTINA ALINMAMIŞ Belediye tarafından doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar için Doğrudan Temin Kayıt Formu doldurulmadığı ve Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınmadığı görülmüştür.Karaburun Belediyesi tarafından 2020 yılında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında gerçekleştirilen alımların tutarlarının mevzuatla belirlenen sınırı aştığı görülmüştür. VERGİLER NEDEN ALINMADI? Sayıştay müfettişlerini Karaburun Belediyesi ile ilgili denetimlerde en çok şaşırtan detaylardan biri de eğlence vergilerinin toplanmamış olması oldu. Denetmenler bu detayı raporlarına şöyle yazdı: ' 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun Eğlence Vergisi konu başlıklı 17'nci maddesinde; bu Kanun’un 21'nci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin Eğlence Vergisine tabi olduğu, mükellef başlıklı 18'nci maddesinde ise verginin mükellefinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu belirtilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye başkanının görev ve yetkileri başlıklı 38’nci maddesinde; Belediye başkanına, belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, belediyenin gelir ve T.C. Sayıştay Başkanlığı İzmir Karaburun Belediyesi 2020 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 17 alacaklarını takip ve tahsil etmek gibi görevler verilmiş ve bu hususlarda belediye başkanına sorumluluk yüklemiştir.Yapılan incelemede; Karaburun Belediyesi tarafından ruhsat verilen ve eğlence vergisi mükellefiyeti tesis edilmesi gereken işyerlerinden eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmediği görülmüştür'. İŞÇİLERE YILLIK İZİN YAPTIRILMAMIŞ Karaburun Belediyesi'nin bünyesinde çalştırdığı 23 işçiye yıllık izinlerini yaptırmadığı da raporlara eklendi. Raporda ' Belediyede çalışan kadrolu işçilerin yasal mevzuat kapsamında hak etmiş oldukları yıllık ücretli izinlerinin düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüştür.Yapılan inceleme sonucunda 2020 yılı sonu itibariyle kurum bünyesinde çalışan 23 işçinin toplam 2.615 gün kullanılmamış yıllık izni bulunmaktadır' denildi.